医保支付大变化来了!32座城市启动DRG/DIP支付方式,倒逼医院提质控费增效
摘要:中国政法大学政治与公共管理学院副教授廖藏宜在接受《华夏时报》记者采访表示,医保医院DRG/DIP改变了项目定价方式,支付支付增效通过打包定价确定了疾病诊疗的大变倒逼总成本,这就相当于设定了一个支付的化座天花板,意味着靠量增收和扩张床位规模的城市时代结束了,将倒逼医院进行提质控费增效。启动 华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 徐芸茜 见习记者 程阔 北京报道 更高效的大变倒逼DRG/DIP医保支付机制将在32座城市进行示范。 在12月17日《国家医疗保障局办公室关于印发DRG/DIP付费示范点名单的化座通知》(下称“通知”)中显示,共计32座城市成为DRG/DIP付费示范点。城市其中DRG示范点18个,启动包括北京市、提质邯郸市、临汾市、沈阳市、哈尔滨市、无锡市、金华市、青岛市、安阳市、武汉市、湘潭市、梧州市、攀枝花市、六盘水市、昆明市、庆阳市、西宁市、乌鲁木齐市,新疆生产建设兵团直属统筹区(驻乌鲁木齐市);DIP示范点12个,包括邢台市、辽源市、淮安市、宿州市、厦门市、赣州市、东营市、宜昌市、邵阳市、广州市、泸州市、遵义市。综合DRG/DIP示范点2个,包括天津市、上海市。 这意味着管用高效的医保支付机制的建立进入倒计时。 中国政法大学政治与公共管理学院副教授廖藏宜在接受《华夏时报》记者采访表示,DRG/DIP改变了项目定价方式,通过打包定价确定了疾病诊疗的总成本,这就相当于设定了一个支付的天花板,意味着靠量增收和扩张床位规模的时代结束了,将倒逼医院进行提质控费增效。 医院、医保、患者三方共赢 目前,我国的基本医疗保险支付方式主要有如下几种:按服务项目付费、按服务单元付费、按人头付费、按单病种付费、按疾病诊断相关分组(DRG)付费、按病种分值(DIP)付费等。其中,按服务项目付费是运用最早、使用最广泛的支付方式。 但随着我国老龄化时代的到来,医疗保险短期和长期收支难以保持平衡,按服务项目付费的支付方式难免会产生一些过度医疗的现象,造成医保浪费等问题。 廖藏宜对《华夏时报》记者表示,以前按项目付费时,医保根据每一个项目乘以单价后加总的额度,按照报销比例给医院补偿医疗服务成本,医院就有多提供医疗项目来增加收入的冲动。 “DRG/DIP改变了这种定价方式,通过打包定价确定了疾病诊疗的总成本,这个总成本包括了患者自费支付和医保报销,超支部分就要医院消化,相当于设定了一个支付天花板。这意味着医疗机构靠量增收和扩张床位规模的时代结束了,将倒逼医院进行提质控费增效。”廖藏宜解释道。 值得注意的是,DRG/DIP付费并不是节约医保资金,而是实现医疗服务的精准定价。 在《第一届中国CHS-DRG/DIP支付方式改革大会》上,国家医保局相关负责人在上表示,支付方式改革的目的是为了提高医保基金使用效能,用有限的医保基金为参保人购买更高质量的医疗服务;激励医疗机构和医生主动规范医疗服务行为,提升控制成本的内生动力,促进分级诊疗,医保和医疗“相向而行”。 此前《国家医疗保障局关于印发DRG/DIP 支付方式改革三年行动计划的通知》中也明确提出了医保支付改革目的,“通过DRG/DIP付费改革,建立医保对医疗机构管用高效的支付管理和激励约束机制,是支付方式改革的出发点和落脚点,也是支付方式改革的应有之义。” 因此采用DRG/DIP支付方式替代目前使用的按项目付费,能够使医院、医保、患者三方达到共识,各自利益最大化。 DRG/DIP支付方式也经过了长期试点,并取得了有效做法和经验。 国家医保DRG技术指导组组长、北京医保中心主任郑杰发布的《CHS-DRG国家试点工作报告》显示,DRG三年试点取得了四点实践性成果,即管理效率显著提高;参保人员负担减轻;医疗行为逐步规范;临床价值得到兑现。 数据显示,截止到2021年10月,30个试点城市DRG实际付费已覆盖807家医疗机构,三级医院覆盖率达43.49%,ADRG一致性提高,试点城市分组从429组到935组不等,细分组效能在不断提高。北京应用DRG十年间,在居民消费价格指数(CPI)提高28.4%的情况下,住院权重仅提高17.8%,参保人员个人负担由33%下降至28%。 DRG/DIP的“秦岭难题” 时间回溯到2012年,上海市民秦岭博客致信市委书记,反映其患癌症晚期的父亲辗转五家医院,为求一张病床来回奔波的苦痛。该事件迅速发酵成了一个触发社会共鸣的公共事件——秦岭难题。 当时上海医保采用的是总额预付制,医保部门按人均医疗费用标准向医院预付定额的医疗费,如超支则由医院自己承担,医院会考虑医保控费以及床位周转率。当时医保结算期多集中于一季度,因此医院倾向于尽量减少向使用医保支付的患者提供服务,把紧缺的医疗资源用于公费医疗群体和自费医疗群体。 而DRG/DIP也不得不面对此类“秦岭难题”。 “因为打包定价就相当于自费支付的和医保报销有了一个封顶线,那么以前按项目付费的时候,疑难重症用多少医药、耗材或新技术等,医保按照项目累加的话,是可以给医院进行足额的医疗资源的成本补偿,”廖藏宜表示,“按照DRG/DIP,涉及到疑难重危症,如果超过了打包的均值或额度时,那医疗机构或者医生为了节约成本,那有可能会产生一些医疗资源提供不足,同时也可能会存在分解住院的行为。” 郑杰也表示:“DRG适用范围有限,仅适用于中短期住院病例,无法涵盖长期住院和门诊病例的管理。其次对需求方不利,高靠诊断、分解住院、推诿重病人,导致基金整体失控。对供方不利,容易一直医学新药、新技术发展。” 其实不管何种医疗支付方式,都存在着这样或那样的“秦岭难题”。 “相比目前实行的项目付费和总额预付,其更加科学,将推动医学标准化、充分兑现临床价值、合理分配卫生资源,利大于弊。针对不足,围绕DRG政策,建立一系列配套措施,弥补不足,建立DRG支付制度体系。”郑杰表示。 针对DRG/DIP不足,廖藏宜也阐述了相应观点:“一定要强化公立医院和医保对医疗行为的监管,要合理去施治。在进行打包均值,特别是DRG/DIP权重计算的过程中,要对疑难重危症,实现每一个组或者每一个DIP病种权重的公平性和合理性,也就是说平均打包的过程中,要考虑到临床可能会产生的特殊行为,要给疑难重危症足够的补偿额度。” 随着《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》《DRG/DIP付费示范点名单的通知》等措施的实施,未来,“秦岭难题”也许不会在重现。 责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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