摘要：一系列减税缓税政策，输血实体在支持企业纾难解困、经济减税降费保市场主体保就业、输血实体助力稳住宏观经济大盘、经济减税降费促进高质量发展等方面发挥了关键性作用。输血实体同时，经济减税降费依靠“放水养鱼、输血实体水多鱼多”，经济减税降费减税降费不仅有效地助企纾困，输血实体同时更好地激发各类市场主体活力，经济减税降费有力支持经济高质量发展。输血实体

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

兔年伊始，经济减税降费促经济的输血实体利好信息就不断释放。

1月28日，春节后首个工作日，国务院常务会议亮出多重举措，要求落实中央经济工作会议精神，着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间；深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动财政、金融工具支持的重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。

这释放强烈的促经济的积极信号。

事实上，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，2022年，我国及时果断部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施，对经济恢复起到了至关重要的作用。

“2022年，税务部门不折不扣深入落实，全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元。”1月31日，在国家税务总局召开的2022年度新闻发布会上，国家税务总局党委委员、副局长王道树表示。

其中，制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。同时，餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较重的服务业，新增减税降费及退税缓税缓费超8700亿元，有力帮助市场主体渡过难关。

一系列减税缓税政策，在支持企业纾难解困、保市场主体保就业、助力稳住宏观经济大盘、促进高质量发展等方面发挥了关键性作用。同时，依靠“放水养鱼、水多鱼多”，减税降费不仅有效地助企纾困，同时更好地激发各类市场主体活力，有力支持经济高质量发展。

“党的二十大后，产业政策驱动经济结构转型将成为未来经济发展主线，考虑财政受到的多重约束，预计未来将逐步形成产业政策驱动财政、货币协同发力的政策格局。”浙商证券首席经济学家李超对《华夏时报》记者表示。

利好实体经济

据了解，2022年实施的系列税费支持政策，直接为广大市场主体“输血”“活血”。从国家税务总局公布的数据来看，制造业成为受益最明显的行业，小微企业和个体工商户是受益主体。

数据显示，2022年4.2万亿元的减税降费及退税缓税缓费中，累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元；同时，办理缓税缓费超7500亿元。

国家统计局2022年对工业企业进行三次留抵退税政策成效调查结果显示，已享受大规模增值税留抵退税政策红利的企业普遍反映减负效果十分明显。

“税费支持政策特别是留抵退税政策直接减轻了企业税费负担和资金压力，有力帮助企业渡过难关。税务总局对10万户重点税源企业调查显示，2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%，其中受疫情影响较大的交通运输业、住宿餐饮业分别下降15.4%和14.2%，负担显著减轻。”王道树表示。

随着一系列税费支持政策落地见效，税收营商环境进一步优化，有力地增强了市场主体的活力。2022年，全国新办涉税市场主体1315万户。截至2022年末，全国涉税市场主体总量达到8407万户，较2021年末增长6.9%。

一个亮点是，减税缓税政策有效促进了新动能的成长。增值税发票数据显示，2022年，全国高技术产业销售收入同比增长9.9%。特别是享受留抵退税的高技术产业企业销售收入同比增长11.5%，比没有享受留抵退税的高技术产业企业高2.1个百分点。

国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，为了保障减税缓税政策企业应知尽知，税务部门第一时间联合有关部门发布政策及配套解读，编制13项重点政策操作指南，利用大数据建立全国统一的宣传辅导标签体系，精准推送优惠政策44批次共4.75亿户次，变“人找政策”为“政策找人”。

此外，为推动留抵退税款应退尽退，建立符合条件纳税人清册，提前摸清退税底数，逐户帮助纳税人算清退税金额，通过电子税务局自动预填85%以上申请数据，及时完成退税审核办理退付，企业退税资金从申请到入账平均用时同比压缩40%，其中制造业增量留抵退税平均用时压缩至2个工作日以内。

在系列税费支持政策作用下，2022年，全国制造业重点税源企业每百元营业收入税费负担同比下降3.4%，帮助企业轻装上阵。增值税发票数据显示，2022年，全国制造业企业销售收入同比增长4.1%，比全部企业高1.9个百分点。特别是享受留抵退税政策的制造业企业购进金额同比增长8.2%，比没有享受留抵退税政策的制造业企业高4.5个百分点。

“减税降费中，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；另外，近八成的个体工商户在2022年无需缴纳税款。”王道树介绍。

严查涉税案件

值得注意的事，为确保退税缓税政策落实到位，助力经济促发展，针对涉税的案件也在重点打击。

1月31日，北京、青岛等地税务部门曝光7起涉税案件。

在北京市，某贸易公司等2户出口企业，通过将不予退税的金、银等贵金属进行简单加工，伪装成高性能导线、空心电感器等可退税产品出口等手段骗取出口退税。北京市税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定，追缴骗取出口退税13084.62万元，不予退税11718.97万元。近日，该案一审判决，主犯因犯骗取出口退税罪被判处无期徒刑，8名从犯因犯骗取出口退税罪被判处5年至7年不等的有期徒刑。

北京市税务局有关负责人表示，税务部门将按照全国六部门联合打击骗取留抵退税和出口退税工作交流推进会精神，进一步发挥六部门联合打击机制作用，坚持以零容忍的态度对虚开发票骗取出口退税等涉税违法犯罪行为重拳出击、严惩不贷，始终保持高压态势，护航出口退税政策措施落准落好。

在安徽省安庆市，近期警税联合查处一起虚开增值税专用发票案。经查，2名涉税中介人员通过提供财务记账服务、编造财务数据资料等方式，在没有真实业务发生的情况下，直接设立或帮助相关空壳企业虚开增值税专用发票价税合计12.32亿元。目前，上述2名涉税中介人员及1名空壳公司实际控制人因犯虚开增值税专用发票罪被判处3年至11年不等的有期徒刑，依法追缴违法所得。

在黑龙江省大兴安岭地区，当地税务局第一稽查局根据税收大数据分析线索，依法查处了大兴安岭某食品有限公司虚开农产品收购发票案件。经查，该公司通过为自己开具与实际经营业务情况不符的发票等手段，少缴增值税、企业所得税等，累计虚开农产品收购发票574份，价税合计金额4218.37万元。目前，税务部门已将该案虚开线索移送公安机关。

一位税务行业从业人士对《华夏时报》记者表示，当前，我国减税降费力度很大，意在支持实体经济健康发展，而不是让不法分子从中牟利。严查涉税案件，不仅是为了确保退税缓税政策落实到位，更是为了税收公平，保障财政收入。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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